Будет ли правомерна следующая схема управления частной клиникой (ооо): директор клиники (юридического лица) — администратор, который занимается исключительно финансово-хозяйственными моментами, за медицинскую часть деятельности не отвечает, медицинским образованием не обременен. Главврач же (с сертификатом по организации здравоохранения) на трудовом соглашении, отвечает за всю медицинскую деятельность. Это разделение функций отражено в необходимых внутренних документах общества.
06 марта 2018, 08:44 , Артем, г. Екатеринбург
Ответы юристов
Андрей Косоруков
Юрист, г. Родники
Общаться в чате
У руководителей медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности обязательно наличие высшего медицинского образования.
Согласно п. 4Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее — лицензия), являются:
наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, — высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».
Без лица: военный врач рассказывает о работе
Директор, если в штатном расписании организации имеется такая должность, отвечающей за финансово-хозяйственную деятельность может иметь не медицинское образование.
06 марта 2018, 09:04
Клиент, г. Екатеринбург
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. по делу N А03-13309/2014.
«руководитель медицинской организации — Грицай О.В. не имеет высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»….
…лицензионными требованиями в регулируемой сфере деятельности является наличие у руководителя медицинской организации… ответственных за осуществление медицинской деятельности… высшего медицинского образования…, и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».
Квалифицирующим признаком при применении названной нормы права является факт возложения на соответствующее должностное лицо (руководителя, заместителей руководителя, руководителя структурного подразделения) ответственности за осуществление медицинской деятельности.
Без лица: работник аптеки о лекарствах и работе
Вместе с тем, из представленных Обществом документов следует, что Грицай О.В. не отвечает за осуществление медицинской деятельности, в Обществе имеется два руководителя: директор и начальник медицинской службы, приказом от 09.01.2013 N 3-1 распределены должностные обязанности, входящие в компетенцию начальника медицинской службы и директора. При этом, именно в должностные обязанности начальника медицинской службы входят обязанности, связанные с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается также и утвержденной в Обществе инструкцией начальника медицинской службы.
В обязанности директора Грицай О.В. входит исключительно организация и оперативное руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью. Все лица, занимающие (или занимавшие ранее) должность начальника медицинской службы имеют высшее медицинское образование, необходимые квалификацию, стаж работы и т.д.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованном вменении Управлением в вину Общества указанного нарушения».
Собственно суть вопроса изложена также в этом постановлении
Источник: pravoved.ru
7. Виды юридических лиц. Организационно-правовые формы медицинских организаций
В гражданском праве виды юридических лиц определяются по разным классификационным основаниям (например, по цели деятельности, по форме собственности, по составу учредителей). Особое значение для гражданского оборота имеет разделение юридических лиц по цели деятельности на коммерческие и некоммерческие организации.
Согласно ст. 50 ГК юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.
В государственной и муниципальной системе здравоохранения основной организационно-правовой формой юридического лица является учреждение.
В связи с принятием Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Федерального закона № 174-ФЗ) пункты 1 и 2 ст. 120 ГК изложены в следующей редакции:
«1. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
2. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения».
Следовательно, в настоящее время, говоря о государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, среди них необходимо различать бюджетные и автономные учреждения. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 174-ФЗ автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Важно подчеркнуть, что автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения (п. 1 ст. 5 Федерального закона № 174-ФЗ). При этом в п. 3 ст. 20 данного Федерального закона указано: «Изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не допускается».
В настоящее время наряду с государственными и муниципальными могут создаваться и частные лечебно-профилактические учреждения
Так, в ч. 1 ст. 14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (далее – Основы) указано, что к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
В действительности, учреждение как организационно-правовая форма частной медицинской организации встречается достаточно редко. Значительно большее распространение в частной медицине получили коммерческие организации: общество с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества, производственные кооперативы. Среди некоммерческих организаций, доля которых в частной системе здравоохранения заметно ниже, чем коммерческих организаций, чаще создаются некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации, союзы.
В ч. 2 ст. 14 Основ определено, что в частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Из приведенной нормы видно, что субъектный состав юридических лиц, входящих в частную систему здравоохранения, определен столь широко, что не указывается специальная правоспособность организаций, которая, например, следует из прилагательного «медицинские», но не вытекает из словосочетания «и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами». Какие это «другие организации» можно лишь предполагать, исходя из самого факта их вхождения в частную систему здравоохранения. Очевидно, что в этой части ст. 14 Основ нуждается в дальнейшей редакции. Представляется, что указание на цель создания «других организаций» полностью устраняет неопределенность в специальной правоспособности этих организаций. В этой связи, на наш взгляд, вторую часть статьи 14 Основ следует изложить в следующей редакции:
«В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые с целью принятия мер по охране здоровья граждан и финансируемые юридическими и физическими лицами».
Принимая во внимание ч. 1 ст. 1 Основ, в которой определено: «Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиени-ческого и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья», можно предположить, что конкретные направления деятельности этих «других организаций», входящих в частную систему здравоохранения, могут быть самыми разнообразными, но ведущими к достижению стратегической цели – охране здоровья граждан.
Источник: studfile.net
Является ли салон красоты (ООО) медицинским учреждением?
Вопрос: ООО оказывает услуги по уходу за телом и массажу тела, имеет медицинскую лицензию на оказание косметических услуг.
С 01.04.2011 услуги по уходу за телом и массажу тела приведены в ОКУН под кодом 019338.
В связи с этим предпринимательская деятельность в сфере оказания услуг массажных кабинетов относится к предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг и переводится на систему налогообложения в виде ЕНВД.
Одновременно обращаем внимание на то, что виды услуг, предоставляемые медицинскими и санаторно-оздоровительными учреждениями, предусмотрены в разд. 080000 «Медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги» ОКУН. В частности, это косметические (код 081501) и прочие санаторно-оздоровительные услуги (код 082200), к которым могут быть отнесены услуги массажного кабинета.
Является ли салон красоты (ООО) медицинским учреждением? Каковы критерии отнесения организации к медицинскому учреждению?
Отвечают специалисты аудиторской компании ООО «КБК «Заря»: 1. Салон красоты зарегистрирован в виде ООО. Критерии признания хозяйственного общества обществом с ограниченной ответственностью указаны в статье 87 ГК РФ, тогда как критерии признания организации учреждением определены статьей 120 ГК РФ: учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Таким образом, салон красоты, зарегистрированный в виде ООО, не может являться учреждением.
2. По поводу критериев отнесения организации к медицинской организации:
Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:
медицинская организация — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;
медицинская деятельность — профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи, к которой, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению, в том числе, относятся работы (услуги) по медицинскому массажу. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, который применяется при лицензировании медицинской деятельности в зависимости от видов работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности.
В соответствии с п. 49, п. 50 вышеназванного Порядка медицинские услуги охватывают, в том числе, услуги, оказываемые косметологическими подразделениями. В медицинские услуги включается оплата населением услуг по оказанию различных видов медицинской помощи (включая услуги в области косметологии), проведения массажей (включая гидромассаж), услуг обертывания грязями, мануальной терапии, предоставляемых парикмахерскими и салонами красоты.
В Приложении к указанному Порядку приведен Перечень, в котором к доврачебной медицинской помощи отнесен медицинский массаж (пункт 1 Перечня).
Таким образом, если салон красоты, зарегистрированный в виде ООО, осуществляет наряду с основной деятельностью и медицинскую деятельность, соответствующую то такая организация, по нашему мнению, соответствует критериям отнесения организации к медицинской организации.
Источник: www.ntvpkedr.ru